परिसीमन विधेयक के लिए संसद का विशेष सत्र बुलाने की तैयारी, केंद्र को भरोसा; कांग्रेस ने बताया डींग

केंद्र परिसीमन विधेयक, 2026 को पारित कराने के लिए संसद का विशेष सत्र बुलाने पर विचार कर रहा है और सरकारी सूत्रों के मुताबिक गुरुवार को उसे भरोसा है कि अप्रैल में जो संख्या कम पड़ी थी, वह अब उसके पास है। सत्र की तारीखें या अवधि घोषित नहीं की गई हैं।

सूत्रों ने कहा कि सरकार को जरूरी संख्या से कम से कम 15 से 16 वोट ज्यादा मिलने की उम्मीद है। संविधान संशोधन विधेयक के लिए दो-तिहाई बहुमत चाहिए, जो 543 सदस्यों वाले सदन में (तीन सीटें खाली हैं) 361 वोट बैठता है। कांग्रेस के संचार प्रमुख जयराम रमेश ने कहा कि गृह मंत्री अमित शाह ने गुरुवार दोपहर पत्रकारों से अनौपचारिक बातचीत में थोड़ा बड़ा अंतर बताया, और उन्होंने पूरे दावे को खारिज कर दिया।

सरकार क्या प्रस्ताव रख रही है

सरकार के मुताबिक विधेयक महिला आरक्षण अधिनियम, 2023 को लागू करने से जुड़ा है। संशोधन में लोकसभा सीटों की अधिकतम सीमा 543 से बढ़ाकर 850 करने और 2011 की जनगणना को आधार बनाने का प्रस्ताव है, जिससे संसद और विधानसभाओं में एक-तिहाई महिला आरक्षण लागू हो सकेगा। संविधान में अभी सदन की अधिकतम संख्या 550 तय है।

विधेयकों पर नजर रखने वाली संस्था पीआरएस लेजिस्लेटिव रिसर्च का कहना है कि 2027 की जनगणना की संदर्भ तिथि 1 मार्च 2027 है और उस पर आधारित परिसीमन 2029 के चुनाव से पहले पूरा होने की संभावना कम है। 2011 के आंकड़े इस्तेमाल करना सरकार का वह रास्ता है, जिससे महिला आरक्षण तब तक लागू हो सके।

पाठ में बदलाव की भी चर्चा है। अप्रैल में विपक्षी दलों, खासकर दक्षिण के दलों से बातचीत में सरकार ने कहा था कि वह हर राज्य की सीटें 50% बढ़ाएगी, ताकि 1971 की जनगणना पर तय अनुपात बना रहे। अप्रैल में पेश विधेयक में यह प्रावधान नहीं था और अब इसे जोड़ा जा सकता है। इससे दक्षिणी राज्यों की उस चिंता का जवाब मिलेगा कि आबादी के आधार पर नया परिसीमन उनका प्रभाव घटा देगा। इस बारे में अभी कुछ तय नहीं हुआ है।

जयराम रमेश ने क्या कहा

गुरुवार को एक्स पर पोस्ट में रमेश ने लिखा कि गृह मंत्री ने “आज पत्रकारों के एक समूह से अनौपचारिक बातचीत में ‘परिसीमन का बागान’ फिर खड़ा कर दिया।”

रमेश ने लिखा, “उन्होंने आज दोपहर उनसे कहा कि जल्द ही तीन दिन का विशेष सत्र बुलाया जाएगा और विधेयक 15-18 वोट के अंतर से पारित हो जाएंगे। सात महीने पहले भी उन्होंने यही कहा था, लेकिन 17 अप्रैल को लोकसभा में 50 से ज्यादा वोट कम पड़ने से उन्हें करारी हार झेलनी पड़ी। वे डींग और शेखी के उस्ताद हैं। उनका बुलडोजर तब नहीं चला, अब भी नहीं चलेगा।”

रमेश के इस बयान पर रात 9:15 बजे तक सरकार की ओर से कोई जवाब प्रकाशित नहीं हुआ था।

यहां तक कैसे पहुंचे

अब तक परिसीमन विधेयक

1. 16 अप्रैल 2026संविधान (131वां संशोधन), परिसीमन और संघ राज्यक्षेत्र विधि (संशोधन) विधेयक लोकसभा में पेश
2. 17 अप्रैल 2026संशोधन 298 के मुकाबले 230 वोट से गिरा; बाकी दो विधेयक आगे नहीं बढ़े
3. 13 अगस्त 2026मानसून सत्र अनिश्चित काल के लिए स्थगित, पर सत्रावसान नहीं
4. 19 अक्टूबर 2026किरेन रिजिजू का मल्लिकार्जुन खड़गे को परामर्श पर पत्र
5. 2 नवंबर 2026अमित शाह की मतदाता सूची पर विशेष सत्र की पेशकश
6. 12 नवंबर 2026सरकारी सूत्रों के मुताबिक विशेष सत्र पर विचार

संविधान (131वां संशोधन) विधेयक 17 अप्रैल को गिर गया, जो मोदी सरकार की संविधान संशोधन पर पहली हार थी। वोट और सीटों के जमे रहने के इतिहास के लिए हमारा विश्लेषण देखें।

उसके बाद बहस प्रक्रिया पर आ गई। 19 अक्टूबर को संसदीय कार्य मंत्री किरेन रिजिजू ने कांग्रेस अध्यक्ष मल्लिकार्जुन खड़गे को लिखा कि कांग्रेस के तारीख न देने पर सरकार ने सात अन्य दलों से बात की; इस पत्र पर हमारी रिपोर्ट में पूरा ब्योरा है। 2 नवंबर को शाह ने विशेष सत्र की पेशकश दोहराई, तब परिसीमन पर नहीं, मतदाता सूची पर, जैसा हमने इस खबर में बताया था।

संसद कम समय में क्यों बैठ सकती है

मानसून सत्र 13 अगस्त को दोनों सदनों के अनिश्चित काल के लिए स्थगित होने पर खत्म हुआ, पर उसका सत्रावसान नहीं हुआ। वह 91 दिन से खुला है, जो 2008 में बने 87 दिन के पिछले रिकॉर्ड से ज्यादा है। इससे पीठासीन अधिकारी सदन को जल्दी बुला सकते हैं।

मौजूदा सत्र की बैठक बढ़ाने के लिए कम से कम दो दिन का नोटिस चाहिए। नया सत्र बुलाने के लिए कम से कम 14 दिन। सरकार आज दूसरा रास्ता चुने तो पहली बैठक नवंबर के आखिरी हफ्ते में ही हो सकेगी।

संख्याओं की राजनीति

रमेश ने 3 नवंबर को कहा था कि गृह मंत्री “विशेष सत्र बुलाकर परिसीमन विधेयकों को एक दागी दो-तिहाई बहुमत से पारित कराने का विचार अब भी कर रहे हैं” और नए प्रस्ताव पहले से देखने के लिए सर्वदलीय बैठक की मांग की थी। गुरुवार को उनका रुख था कि शाह की बताई संख्या नहीं बनेगी।

फैसला गणित से होगा। दो-तिहाई बहुमत उपस्थित और मतदान करने वाले सदस्यों के आधार पर गिना जाता है, इसलिए गैरहाजिरी सरकार के काम आती है; छोटे दलों का बहिर्गमन या मतदान से दूर रहना भी जोड़-घटाव बदल देता है। 17 अप्रैल को संशोधन के पक्ष में 298 और विरोध में 230 वोट पड़े थे। रमेश कमी को 50 से ज्यादा वोट की बताते हैं। इस बार विधेयक पारित होने के लिए यह अंतर पाटना होगा, यानी उन दलों को साथ लाना होगा जिन्होंने अप्रैल में विरोध किया या दूर रहे।

एनडीए का कहना है कि नई जनगणना के आंकड़े आने पर परिसीमन संवैधानिक जरूरत है और महिलाओं को एक-तिहाई आरक्षण देने का यही एकमात्र रास्ता है। कांग्रेस की अगुवाई वाला इंडिया गठबंधन चाहता है कि कोटा मौजूदा 543 सीटों पर तुरंत लागू हो और वह इसे निर्वाचन क्षेत्रों के नए सिरे से निर्धारण से जोड़ने के खिलाफ है।

आगे क्या

सरकार ने कोई तारीख तय नहीं की है। अब देखने की बातें हैं: लोकसभा सचिवालय का नोटिस, जिसमें मानसून सत्र बढ़ाया जाए या नया सत्र बुलाया जाए, और कोई सर्वदलीय बैठक, जिसकी कांग्रेस ने मांग की है और सरकार ने सहमति नहीं दी है। विधेयक लौटा तो उसके पाठ से पता चलेगा कि हर राज्य की सीटों में 50% बढ़ोतरी का प्रावधान जोड़ा गया है या नहीं।