भाषाई राज्यों के 70 साल ने आशंकाओं को गलत साबित किया। सबक यह कि भारत सहमति से जुड़ा है

कर्नाटक आज अपना 70वां राज्योत्सव मना रहा है और केरलम 70 साल का हो गया। मध्य प्रदेश भी अपना स्थापना दिवस मना रहा है, और हरियाणा 60 साल का हुआ। यह कैलेंडर का संयोग नहीं है। 1 नवंबर 1956 को राज्य पुनर्गठन अधिनियम लागू हुआ और भारत का नक्शा 14 राज्यों और छह केंद्रशासित प्रदेशों में दोबारा खींचा गया, ज़्यादातर इस आधार पर कि लोग कौन सी भाषा बोलते हैं।

यह याद रखना ज़रूरी है कि कभी नई दिल्ली में यह विचार कितना नापसंद था।

वह नक्शा जो नेता नहीं चाहते थे

1948 में धर आयोग ने भाषा को राज्यों का मुख्य आधार बनाने के ख़िलाफ़ सलाह दी और प्रशासनिक सुविधा और वित्त को तरजीह दी। जवाहरलाल नेहरू, वल्लभभाई पटेल और पट्टाभि सीतारमैया की कांग्रेस समिति ने 1949 में बंटवारे के इतने करीब एकता और सुरक्षा का हवाला देकर भाषाई सिद्धांत को टाल दिया। डर असली था: कि भाषा पर बने राज्य भाषा के प्रति निष्ठा को देश के प्रति निष्ठा से ऊपर रख देंगे।

सरकार का मन किसी श्वेत पत्र ने नहीं बदला। पोट्टि श्रीरामुलु ने तेलुगु भाषी राज्य के लिए अनशन किया और 15 दिसंबर 1952 को उनकी मृत्यु हो गई। साल भर के भीतर आंध्र राज्य बना, और पूरे नक्शे पर विचार के लिए फ़ज़ल अली की अध्यक्षता में, एच एन कुंज़रू और के एम पणिक्कर के साथ, आयोग बनाया गया। उसकी रिपोर्ट से 1956 का अधिनियम आया। 1960 में बंबई महाराष्ट्र और गुजरात में बंटा, और 1966 में पंजाब और हरियाणा, हर बार अपने आंदोलन के बाद।

भारत का नक्शा कैसे दोबारा खिंचा

1. 1948धर आयोग ने भाषा को राज्यों का मुख्य आधार बनाने के ख़िलाफ़ सलाह दी
2. अप्रैल 1949नेहरू, पटेल और सीतारमैया की समिति ने भाषाई सिद्धांत को टाला
3. 15 दिसंबर 1952तेलुगु भाषी राज्य के लिए अनशन पर पोट्टि श्रीरामुलु की मृत्यु
4. 1 अक्टूबर 1953मद्रास राज्य से आंध्र राज्य बना
5. 30 सितंबर 1955राज्य पुनर्गठन आयोग ने रिपोर्ट सौंपी
6. 1 नवंबर 1956राज्य पुनर्गठन अधिनियम लागू: 14 राज्य और छह केंद्रशासित प्रदेश
7. 1960 और 1966बंबई महाराष्ट्र और गुजरात में बंटा; पंजाब से हरियाणा बना
8. 2004महाराष्ट्र बेलगावी विवाद सुप्रीम कोर्ट ले गया

सत्तर साल ने क्या दिखाया

आशंकाएं गलत निकलीं। भाषाई राज्यों ने भारत को नहीं तोड़ा। उन्होंने लोगों को ऐसी सरकारें दीं जो उनकी भाषा बोलती थीं, ऐसे स्कूल और अदालतें दीं जो उसी भाषा में काम करती थीं, और कन्नड़, मलयालम या तेलुगु पर ऐसा गर्व दिया जो भारतीय होने के साथ आराम से रहता आया है। देश के कई सबसे अच्छे ढंग से चलने वाले राज्य इसी नक्शे पर बने हैं। संघ उस विविधता को स्वीकार करके मज़बूत हुआ जिसे उसने पहले टालने की कोशिश की थी।

आगे ले जाने लायक सबक यही है: भारत सहमति से जुड़ा है, एकरूपता की ज़िद से नहीं। यह तब भी लागू होता है जब केंद्र भाषा के सवाल ऊपर से तय करने को ललचाए, चाहे बच्चे कौन सी भाषाएं सीखें या कोई राज्य अपना नाम कैसे रखे।

अधूरा काम

1956 का नक्शा पूरा नहीं हुआ है। पुनर्गठन के बाद से महाराष्ट्र बेलगावी, कारवार और निप्पाणी के 814 गांवों और कस्बों पर दावा करता आया है। महाजन आयोग ने कर्नाटक के पक्ष में फ़ैसला दिया। महाराष्ट्र 2004 में विवाद सुप्रीम कोर्ट ले गया, और कर्नाटक आज भी उसके मुकदमा करने के अधिकार को ही चुनौती देता है। मुख्यमंत्री सिद्धारमैया ने जनवरी में कहा था, “पहले क्षेत्राधिकार तय होना चाहिए।” जो सीमा विवाद अब भी भड़क उठता है, जैसा फ़रवरी 2025 में बसों पर हमलों के साथ हुआ, उसका जवाब मिलना चाहिए, शुरुआत इसी बुनियादी सवाल पर फ़ैसले से।

वाजिब आपत्ति

नक्शे को न छेड़ने का भी एक तर्क है। सीमाएं दोबारा खोलने से नए आंदोलन भड़कते हैं, और छत्तीसगढ़, झारखंड, उत्तराखंड और तेलंगाना जैसे बाद के राज्य भाषा के अलावा दूसरे आधारों पर बने। आलोचक कहते हैं कि हर रियायत अगली मांग को जन्म देती है।

पर इतिहास उल्टी दिशा में गवाही देता है। जो मांगें ठुकराई गईं वे गायब नहीं हुईं; वे अनशन, दंगों और मौतों के रूप में लौटीं, और फिर जल्दबाज़ी में मानी गईं। बेहतर रास्ता है एक स्थायी आयोग, जो नए राज्यों और सीमा बदलाव के दावों को सबूतों के आधार पर, खुले में और तय समय में सुने, ताकि किसी को सुने जाने के लिए जान न देनी पड़े।

सत्तर साल पहले भारत ने अपने लोगों पर उनकी भाषाओं को लेकर भरोसा किया। वह सही दांव था। संघ को यह दांव लगाते रहना चाहिए।